1. 원고의 항소를 기각한다.

2. 항소비용은 원고가 부담한다.

청구취지 및 항소취지

제1심판결을 취소한다. 피고가 2022. 9. 19. 원고에 대하여 한 양도소득세 과세이연에

대한 140,955,083원의 부과처분을 취소한다.

이 유

1. 제1심판결의 인용

이 법원이 이 사건에 관하여 적을 이유는 아래와 같이 삭제하거나 고쳐 쓰는 외에는

제1심판결 이유 기재와 같으므로, 행정소송법 제8조 제2항, 민사소송법 제420조 본문

에 따라 이를 그대로 인용한다.

○ 제1심판결문 제4면 제13행부터 제5면 제13행까지를 삭제한다.

○ 제1심판결문 제4면 제14행의 "라. 조세법률주의 위반 여부"를 "다. 조세법률주의

위반 여부"로 고쳐 쓴다.

○ 제1심판결문 제6면 아래에서 제5행부터 제7면 제6행까지를 아래와 같이 고쳐 쓴

다.

『이러한 규정의 체계와 내용을 위 법리에 비추어 살펴보고, 여기에 다음과 같은 사

정들까지 더하여 보면, 이 사건 시행령 조항이 법률의 위임 범위를 벗어남으로써 조세

법률주의를 위반하였다고 볼 수 없다. 원고의 이 부분 주장은 이유 없다.

① 토지수용 시 현금보상을 할 경우, 그 보상금이 부동산시장에 다시 유입됨으로써

부동산시장의 안정에 악영향을 미칠 수 있음을 고려하여 대토보상 및 그에 대하여 세

제상 혜택을 부여하는 제도가 마련되었다.

② 구 조세특례제한법 제77조의2 제3항이 “대토보상받기로 한 보상금을 현금으로 받

는 등 대통령령으로 정하는 사유가 발생한 경우에는 과세이연 받은 세액 및 이자 상당

가산액을 양도소득세로 납부하여야 한다”는 취지로 규정한 것은, 일단 대토보상 신청

을 하여 과세이연의 혜택을 받았으나 이후 제도의 입법취지에 반하는 행위를 한 자에

대하여 그 혜택을 철회하는 재제를 가하여 대토보상 제도를 실효성 있게 운영하기 위

함으로 볼 수 있다. 그런데 어떤 행위를 그와 같이 볼 것인가는 부동산시장이나 실물

경제 상황 등 해당 시기의 경제적 사정에 따라 달라질 수 있으므로, 그 모든 경우들을

국회에서 제정한 법률로 확정적으로 규정함은 불가능하거나 부적당해 보이고, 이러한

이유에서 조세특례제한법 시행령 제73조 제4항이 제정되었다.

③ 대토보상계약 체결 후 보상자가 대토를 이용하여 현금을 받을 수 있는 경우는,

대토에 대한 소유권이전등기가 이루어지기 전에 대토보상을 받을 권리를 양도하는 경

우와 소유권이전등기 후 대토 자체를 양도하는 경우로 구분할 수 있다. 이에 따라 조

세특례제한법 시행령 제73조 제4항은 제1호로 ‘공익사업법 제63조 제3항에 따른 전매

금지를 위반함에 따라 대토보상이 현금보상으로 전환된 경우’를, 제2호로 ‘해당 대토에

대한 소유권 이전등기를 완료한 후 3년 이내에 해당 대토를 양도하는 경우’를 각 규정

하게 된 것으로 보인다.

④ 소유권이전등기 후 대토양도를 무제한 허용할 경우, 이는 현금보상을 받는 것이

나 대토보상을 받을 권리를 양도하는 것과 실질적으로 큰 차이가 없을 수 있고, 지가

상승 시기에는 단기간 내 지가상승을 부추길 수 있으며, 나아가 대토보상에 대한 세제

상 혜택을 악용하는 것을 용인하는 결과가 될 수도 있다. 따라서 소유권이전등기 후

단기간 내에 대토양도를 하는 것을 제한하는 방안이 필요함은 용이하게 추론 가능하

다. 따라서 이 사건 시행령 조항은 구 조세특례제한법 제77조의2 제3항으로부터 예측

가능한 범위 내에 속한다고 볼 수 있다.』

○ 제1심판결문 제7면 제7행의 "마. 조세평등주의 위반 여부"를 "라. 조세평등주의

위반 여부"로 각 고쳐 쓴다.

○ 제1심판결문 제8면 제4행부터 제7면 제9행까지를 아래와 같이 고쳐 쓴다.

『(2) 원고는 이 사건 시행령 조항에 따르면 공익사업의 시행자가 대토에 대한 소유

권이전등기를 언제 마치느냐에 따라 양도소득세 감면 또는 과세이연 여부가 달라지므

로, 이 사건 시행령 조항은 소유권이전등기가 일찍 된 자와 소유권이전등기가 늦게 된

자를 불합리하게 차별함으로써 조세평등주의를 위반하였다고 주장한다.

살피건대, ① 원고의 주장을 이 사건 종전토지가 포함된 **시 **동 일대 토지에

관한 개발사업(이하 ‘이 사건 개발사업’이라 한다) 그리고 이와 지역, 사업내용, 시기

등을 달리하는 별개의 개발사업 간 각 대토보상계약일과 소유권이전등기일의 기간 차

이에 관한 것으로 볼 경우, 양 개발사업 간에는 본질적인 차이가 있을 수 있으므로 단

지 각 개발사업의 대토보상계약일과 소유권이전등기일 간 기간에 차이가 있다는 사정

만으로 원고에 대하여 불합리한 차별이 있었다고 단정할 수 없는 점, ② 원고의 주장

을 이 사건 개발사업 내 이 사건 종전토지와 다른 토지들 간 각 대토보상계약일과 소

유권이전등기일의 기간 차이에 관한 것으로 볼 경우, 양자 간에 상당한 기간 차이가

있음을 인정할 증거가 없는 점, ③ 이 사건 시행령 조항에 따라 원고가 과세이연을 받

은 세액과 이자상당액 중 이자상당액은 이 사건 종전토지의 양도소득세 신고 시 원고

가 납부했어야 할 양도소득세액의 지연납부에 따른 이자상당액으로, 원고가 이를 납부

하지 아니하는 경우에는 같은 수용절차에서 현금보상을 선택하여 법정기일 내에 양도

소득세를 납부한 납세자와 형평이 맞지 않는 문제가 발생하는 점, ④ 원고와 ******공사가 2012. 7. 25. 체결한 대토보상 계약에는 소유권이전등기의 기한이 정해져

있지 않았는바, 원고는 위 계약체결 당시 이 사건 개발사업이 진행되어 대토에 대한

소유권이전등기가 마쳐지기 전까지 상당한 시일이 소요될 수 있음을 잘 알고 있었다고

보이고, 이러한 점을 고려하더라도 현금보상보다 대토보상이 유리하다고 판단하여 대

토보상 계약을 체결한 것으로 보이는 점 등을 고려하면, 원고가 주장하는 사정만으로

이 사건 시행령 조항이 조세평등주의를 위반하였다고 볼 수 없다. 원고의 이 부분 주

장도 이유 없다.』

2. 결론

그렇다면 원고의 청구는 이유 없어 이를 기각하여야 한다. 제1심판결은 이와 결론을

같이하여 정당하므로, 원고의 항소는 이유 없어 이를 기각한다.